ارسال رایگان سفارش های بالای 700 هزار تومان ارسال رایگان سفارش های بالای 700 هزار تومان
  • انتخاب واحد پول:

کتاب شرح جامع شکایات و مناقصات (کاربردی) اثر اکبر هاشم زاده ناشر دانش بنیاد

وضعیت موجودی: موجود در بازار / موجود در انبار
27 رای
ناشر دانش بنیاد
قیمت قبلی: 195,000 تومان
قیمت: 175,500 تومان

مولف : اکبر هاشم زاده

ناشر : دانش بنیاد

  • کتاب دستنامه حقوق معاملات دولتی (جلد سوم) اثر اکبر هاشم زاده

پشتیبانی آنلاین و تلفنی

تحویل اکسپرس

ضمانت اصالت کالا

توضیحات

پيشگفتار

احتمال بروز اختلاف در تمام اعمال حقوقي دوجانبه متصور است. به عبارت ساده تر، امكان ايجاد اختلاف در تمام اموري كه از توافق بين دو شخص تشكيل مي گردند وجود دارد. مثال بارز اين امر را مي توان در اختلافات قراردادي مردم در خريد و فروش املاك ملاحظه نمود. از سويي امكان بروز اختلاف و اعتراض

نسبت به اقداماتي كه شخصي به صورت يكجانبه انجام مي دهد و آثار آن بر وضعيت سايرين هم موثر است، وجود دارد؛ براي مثال نحوه استفاده برخي از ساكنان واحدهاي آپارتماني از فضاي مشترك يا بخش اختصاصي راه پله ها موجب بروز اختلاف با ساير ساكنان مي باشد. اين موضوع منحصر به روابط اشخاص حقوق خصوصي و آحاد جامعه نمي باشد و در خصوص روابط حقوق عمومي نيز كه دولت و نهادهاي حاكميتي يك طرف آن را تشكيل مي دهند صادق است.

يكي از بارزترين موارد اختلاف بين بخش حاكميتي و دولت با آحاد جامعه، مربوط به حوزه خريد و فروش و ارجاع كار از سوي بخش دولتي است. نقش تاثيرگذار دولت در اقتصاد و حجم گسترده تداركات بخش عمومي كشور از عوامل موثر در علاقمندي بخش خصوصي به فعاليت در اين حوزه مي باشد. قانون گذار براي امكان نظارت بر اين بخش و جلوگيري از اقدامات خودسرانه و سليقه اي بخش دولتي، ضمن پيش بيني نهادهاي نظارتي متعدد از قبيل سازمان بازرسي كل كشور و ديوان محاسبات عمومي كشور، ضوابط و الزامات قانوني متعددي را نيز به تصويب رسانده است كه مي توان از قانون برگزاري مناقصات به عنوان مهمترين سند در اين خصوص نام برد كه از سال 1383 به عنوان مهمترين قانون معاملاتي بخش عمومي كشور مبناي هر نوع معامله در بخش دولتي را تشكيل مي دهد و خروج از چارچوب هاي آن اصولا نيازمند اخذ مجوزهاي خاص مي باشد.

يكي از مهمترين اركان قانون مذكور نسبت به آيين نامه هاي معاملاتي قبلي كشور، پيش بيني نهاد تخصصي رسيدگي به اختلافات بين دستگاه هاي مشمول هيأت » قانون برگزاري مناقصات و متقاضيان حضور در مناقصات تحت عنوان مي باشد. البته تا قبل از تشكيل هيأت مذكور، « رسيدگي به شكايات مناقصات قوانين و مقررات مختصر و مبهمي در نظام فني و اجرايي كشور وجود داشته و دستگاه هاي دولتي نيز دستورالعمل هايي در اين خصوص ابلاغ نموده بودند كه البته غالباً اصول دادرسي و حل اختلاف عادلانه، منصفانه و بي طرفانه در آنها به چشم نمي خورد.

متأسفانه هيأت مذكور عليرغم جايگاه قانوني ويژه و نقشي كه تصميمات آن مي تواند در كاهش ايرادات بخش تداركات عمومي كشور داشته باشد؛ از هرگونه شفاف سازي در خصوص پرونده هاي مطرح در آن هيأت و آراء صادره خودداري مي نمايد. دليل اين امر ايراد مربوط به قانون گذاري در اين زمينه مي باشد كه تكليف انتشار عمومي آراء صادره در آن هيأت را بر عهده مناقصه گزاران نهاده است. دستگاه هاي مشمول قانون نيز از اجراي حكم قانوني مذكور اجتناب مي نمايند. لذا هيچ آماري در خصوص تعداد شكايات، بيشترين موارد بروز اختلاف بين مناقصه گران و مناقصه گزاران، نتايج شكايات و ... وجود ندارد و نمي توان از اين ظرفيت براي كاهش تخلفات اداري و اميدواري بخش خصوصي براي احقاق حق استفاده نمود.

متأسفانه، هيأت مذكور هيچ گونه همكاري با نگارنده براي ملاحظه آراء صادره جهت مطالعات پژوهشي ننمود و بسياري از كارشناسان با سابقه نظام فني و اجرايي كشور نيز اعلام داشتند كه هيچ رأيي كه از آن هيأت صادر شده باشد رؤيت نكرده اند. با توجه به موارد مذكور و به دلايل متعدد ديگري از قبيل ترس مناقصه گران از ناقصه گزاران و عدم آشنايي ايشان با حقوق قانوني و نحوه اعتراض به عملكرد مناقصه گزار، ظرفيت قانوني مذكور چندان مورد استقبال قرار نگرفته است. مع الوصف زماني كه در سال 1395 نخستين مقاله مربوط به شكايات مناقصات را منتشر نمودم، بيش از دو هزار بازديد در كمتر از چند روز، نياز نظام فني و اجرايي كشور در اين بخش را نشان داد. لذا بر آن شدم تا اين موضوع را با تفصيل كامل و با جزييات دقيق به رشته تحرير در آورم. البته در ابتدا در انديشه تدوين كتاب جامعي در خصوص مناقصات بودم كه بخش پاياني آن را به فصل مربوط به شكايات مناقصات اختصاص دهم كه با توجه به زودتر آماده شدن اين بخش، اعلام نياز برخي از پيمانكاران و به منظور خودداري از انتشار كتابي حجيم، اين بخش را به طور مستقل و به عنوان جلد دوم دستنامه حقوق معاملات دولتي تقديم مي دارم. باشد، كه گامي در مسير عدالت و احقاق حق برداشته شود.

در اينجا بر خود لازم مي دانم تا از حمايت هاي بي دريغ همسر مهربان و صبورم كه شوق نوشتن را در من زنده نگه مي دارد، همچنين مديريت محترم و فرهيخته انتشارات دانش بنياد جناب آقاي مجيدرضا زرويي كه صميمانه مشوق اينجانب در تأليف آثار حقوقي مي باشند، و سركار خانم مريم يوزباشي كه ويراستاري و صفحه آرايي اين اثر و آقاي رضا كرمي شاهنده كه طراح ي جلد را انجام داده اند قدرداني نمايم.

فهرست مطالب

فصل اول هيأت رسيدگي به شكايات مناقصات 1
مفهوم شكايت........................................................................................................................... 2
بخش اول ................................................................................................................................. 2
ماهيت هيأت رسيدگي به شكايات مناقصات ............................................................................. 2
مزاياي تأسيس نهاد تخصصي رسيدگي به شكايات قانون برگزاري مناقصات .......................... 8
بخش دوم ................................................................................................................................. 9
مشمولان رسيدگي در هيأت رسيدگي به شكايات قانون برگزاري مناقصات ............................ 9
مناقصه گر كيست؟ ................................................................................................................... 14
مناقصه گزار كيست؟ ................................................................................................................. 16
بخش سوم ............................................................................................................................... 18
تخلفات قابل طرح در هيأت رسيدگي به شكايات قانون برگزاري مناقصات ........................... 18
رئيس دستگاه مناقصه گزار ....................................................................................................... 22
ذيحساب ................................................................................................................................. 24
مسئول فني .............................................................................................................................. 25
تركيب كميسيون در شركت هاي دولتي ................................................................................... 26
الف. موارد تجديد مناقصه ........................................................................................................ 48
1. كم بودن تعداد مناقصه گران از حد نصاب تعيين شده در اسناد ........................................... 48
2. امتناع برندگان اول و دوم مناقصه از انعقاد قرارداد .............................................................. 53
3. پايان مدت اعتبار پيشنهادها ................................................................................................ 58
4. رأي هيأت رسيدگي به شكايات .......................................................................................... 59
5. بالابودن قيمت ها به نحوي كه توجيه اقتصادي طرح منتفي گردد ...................................... 60
ب. موارد لغو مناقصه................................................................................................................ 61
1. نياز به كالا يا خدمات موضوع مناقصه مرتفع شده باشد ..................................................... 61
2. تغييرات زيادي در اسناد مناقصه لازم باشد و موجب تغيير در ماهيت مناقصه گردد ........... 62
3. پيشامدهاي غير متعارف نظير جنگ، زلزله، سيل و مانند آنها ............................................. 63
(99/10/ مرحله دوم ( 14
4. رأي هيأت رسيدگي به شكايات مبني بر لغو مناقصه .......................................................... 65
5. تشخيص كميسيون مناقصه مبني بر تباني بين مناقصه گران ............................................. 67
د. اعمال تبعيض در تحويل يا تشريح اسناد يا كسري آن ها در مقايسه با ساير مناقصه گران . 67
تبعيض در مرحله ارزيابي و تحويل و تشريح اسناد ارزيابي ...................................................... 68
ه. عدم رعايت حداقل مهلت هاي ده روز و يك ماه در قبول پيشنهاد ها به ترتي ب در مورد
مناقصه داخلي و بين المللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه؛ ......................................... 70
و. گشايش پيشنهاد مناقصه گران در خارج از زمان و مكان مقرر ............................................. 72
ز. عدم رعايت ترتيبات بازكردن پاكت هاي مناقصه ................................................................. 73
ح. هرگونه قصور در دعوت كه منجر به عدم امكان حضور مناقصه گران در هر يك از جلسا ت
گشايش پاكت ها شود؛ .............................................................................................................. 77
ط. شكايت مناقصه گران از تباني بين مناقصه گران با يكديگر يا بين مناقصه گران با مناقصه گزار؛ ........ 78
ي. تفكيك موضوع معامله در حالي كه به طور متعارف ي ك مجموعه تلق ي م ي شود توسط
مناقصه گزار براي تغيير حد نصاب معاملات؛ ............................................................................ 84
ك. اعمال تبعيض بين مناقصه گران در ارجاع كار و انجام معامله به وسيله مناقصه گزار. ........ 86
ل. انعقاد قرارداد با مناقصه گران فاقد صلاحيت ....................................................................... 88
م. وجود هر نوع ابهام يا ايرادي كه بر صحت مناقصه لطمه وارد كند..................................... 89
شكايت از عدم رعايت ساير قوانين در هيأت رسيدگي به شكايات مناقصات .......................... 90
موارد خارج از صلاحيت هيأت رسيدگي به شكايات مناقصات ................................................ 91
1. معيارها و روش هاي ارزيابي پيشنهادها ............................................................................... 92
2. ترجيح پيشنهاددهندگان داخلي ........................................................................................... 97
3. اعتراضاتي كه يك ماه پس از اعتبار پيشنهادها ارسال شده باشد. ...................................... 99
100 .............................................................«. 4. شكايت برندگان مناقصات پس از انعقاد قرارداد
بخش چهارم .......................................................................................................................... 101
نحوه رسيدگي در هيأت رسيدگي به شكايات قانون برگزاري مناقصات ................................ 101
1. طرح شكايت اوليه به مناقصه گزار ..................................................................................... 102
2. رعايت مهلت در طرح شكايت .......................................................................................... 104
3. مراجعه به دبيرخانه هيأت به همراه ارائه مستندات............................................................ 109
4. پرداخت هزينه رسيدگي در هيأت ...................................................................................... 114
ب. ساختار سازماني و فرآيند رسيدگي و صدور رأي در هي أت رس يدگي به ش ا ك يات قانون
برگزاري مناقصات .................................................................................................................. 117
(99/10/ مرحله دوم ( 14
صلاحيت هيأت مركزي از جهت دستگاه هاي مشمول .......................................................... 119
صلاحيت هيأت استاني از جهت دستگاه هاي مشمول ........................................................... 120
صلاحيت هيأت استاني و مركزي از جهت منابع مالي مورد استفاده در دستگاه ها ................ 121
صلاحيت هيأت هاي استاني و مركز از جهت نصاب مناقصات .............................................. 122
دبيرخانه هيأت ....................................................................................................................... 123
فرايند رسيدگي در هيأت ........................................................................................................ 125
مهلت و نحوه رسيدگي در هيأت ........................................................................................... 127
رأي مربوط به مراحل قبل از عقد قرارداد .............................................................................. 131
رأي مربوط به مراحل پس از عقد قرارداد .............................................................................. 132
آرايي كه در هر مرحله قابل صدور هستند ............................................................................. 132
احراز تباني ............................................................................................................................. 134
ديوان عدالت اداري ................................................................................................................ 136
شرايط و مهلت طرح شكايت در ديوان عدالت اداري ............................................................ 139
دستور موقت .......................................................................................................................... 141
رسيدگي و صدور رأي ............................................................................................................ 142
رسيدگي در شعب تجديدنظر.................................................................................................. 144
فصل دوم هيأت نظارت بر قانون حداكثر 145
مختصري درباره زير ساخت هاي قانوني حمايت از توليد داخلي توسط بخش دولت ي و الزامات
ساخت داخل .......................................................................................................................... 147
فلسفه ساخت داخل چيست؟ .................................................................................................. 152
مفهوم ساخت چيست؟ ساخت داخل به چه كالاهايي اطلاق مي گردد؟ و تولي د چه مفهوم ي
دارد؟...................................................................................................................................... 153
احكام الزامي قانون حداكثر .................................................................................................... 157
1. افزايش مشمولين قانون برگزاري مناقصات و اشخاصي كه ملزم به انجام خريد از سازندگان
ايراني هستند، مي باشند .......................................................................................................... 157
«4» 2. الزامي شدن انتشار فهرست و مشخصات طرح ها (پروژه ها ) در سامانه موضوع ماده
(توانيران) ............................................................................................................................... 160
3. ممنوعيت برگزاري هر نوع خريد و معامله دولتي بدون رعايت قانون حداكثر. .................. 166
(99/10/ مرحله دوم ( 14
4. لزوم نظارت شركت هاي دولتي بر رعايت قانون حداكثر توسط پيمانكاران ....................... 172
نحوه شكايت مناقصه گران از جهت عدم رعايت الزامات قانون حداكثر ................................. 173
شكايت تا قبل از تعيين برنده و عقد قرارداد .......................................................................... 173
شكايت بعد از عقد قرارداد...................................................................................................... 174
182 .... .« در يك نگاه » قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي كشور و حمايت از كالاي ايراني
فصل سوم هيأت هاي رسيدگي به تخلفات اداري 187
كليات .................................................................................................................................... 188
دامنه شمول قانون رسيدگي به تخلفات اداري ...................................................................... 190
مباني تشكيل جرايم و تخلفات .............................................................................................. 191
196 ......................................................... كليات قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 1372
مصاديق تخلفات اداري .......................................................................................................... 200
ساير قوانين اصلي در زمينه تخلفات و جرايم كاركنان دولت ................................................. 205
فصل چهارم شوراي رقابت 213
كليات .................................................................................................................................... 214
ساختار شوراي رقابت ............................................................................................................. 217
مشمولان نظارت و رسيدگي توسط شوراي رقابت ................................................................ 220
موارد قابل رسيدگي در شوراي رقابت .................................................................................... 220
نحوه عملكرد شوراي رقابت................................................................................................... 227
صدور رأي توسط شوراي رقابت ............................................................................................ 228
قابليت تجديدنظرخواهي از آراء شوراي رقابت ....................................................................... 230
فصل پنجم تخلفات انتظامي (حرفه اي) پيمانكاران 235
كليات .................................................................................................................................... 236
دامنه شمول ........................................................................................................................... 237
مفهوم تخلف در دستورالعمل ................................................................................................. 240
(99/10/ مرحله دوم ( 14
تنبيهات مندرج در دستورالعمل .............................................................................................. 241
مراجع رسيدگي به تخلفات انتظامي (حرفه اي) پيمانكاران ..................................................... 244
مرجع تشخيص صلاحيت ...................................................................................................... 245
مرجع بدوي ............................................................................................................................ 245
هيأت تجديد نظر ................................................................................................................... 246
فصل ششم ضمائم 255
از قانون برگزاري مناقصات .................................................................................................... 256
قانون اساسنامه هيأت رسيدگي به شكايات قانون برگزاري مناقصات ................................... 258
آيين نامه اجرايي قانون اساسنامه هيأت رسيدگي به شكايات مناقصات ................................. 264
دستورالعمل رسيدگي به شكايات قانون برگزاري مناقصات ................................................... 270
271 ......................................................................................................« دبيرخانه هيأت مركزي »
274 ......................................................................................................« دبيرخانه هيأت مركزي »
275 ..................................................................................................... «... دبيرخانه هيأت استان »
278 ........................................................................................................ « دبيرخانه هيأت استان »
تعرفه رسيدگي به شكايات مناقصات ..................................................................................... 279

مشخصات کتاب شرح جامع شکایات و مناقصات (کاربردی) اثر اکبر هاشم زاده ناشر دانش بنیاد

مشخصات کتاب
موضوع: حقوقی
ناشر: دانش بنیاد
عنوان اصلی: شرح جامع شکایات و مناقصات (کاربردی)
مولف: اکبر هاشم زاده
تعداد صفحه: 282
قطع : رقعی
نوبت چاپ: اول
سال چاپ : 1399
نوع جلد: گالینگور
نوع کاغذ: تحریر
شابک: 9786226054270
ناشر دانش بنیاد
کد کتاب F9786226054270

نظرات کاربران درباره کتاب شرح جامع شکایات و مناقصات (کاربردی) اثر اکبر هاشم زاده ناشر دانش بنیاد

نظری در مورد این کتاب توسط کاربران ارسال نگردیده است.
اولین نفری باشید که در مورد کتاب شرح جامع شکایات و مناقصات (کاربردی) اثر اکبر هاشم زاده ناشر دانش بنیاد نظر می دهد.

ارسال نظر درباره کتاب شرح جامع شکایات و مناقصات (کاربردی) اثر اکبر هاشم زاده ناشر دانش بنیاد

لطفا توجه داشته باشید که ایمیل شما منتشر نخواهد شد.

برچسب های مرتبط با کتاب شرح جامع شکایات و مناقصات (کاربردی) اثر اکبر هاشم زاده ناشر دانش بنیاد

مناقصات شکایات بازرگانی تجارت حقوقی حقوق شکایات مناقصات شکایت مناقصه شکایات مناقصه شکایت علیه شرکت های دولتی

بر اساس سلیقه شما...

مشابه در دسته بندی

مقایسه اقلام